Anpas news

Dall’Unità Nazionale all’Europa dei Popoli

ACTION, ACTION, ACTION: LE TRIPLA “A” DEL VOLONTARIATO COME RISPOSTA ALLA CRISI IN EUROPA

Direttiva 15 luglio 2011 – Legge 266/91. Linee di indirizzo per la presentazione di progetti sperimentali da parte delle Organizzazioni di Volontariato

E’ stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 192 Serie generale del 19 agosto 2011 la Direttiva del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per la presentazione dei progetti sperimentali del volontariato di cui all’art.12 comma 1) lettera d), della Legge 11/08/91 n.266, finanziati con il Fondo per il Volontariato istituito ai sensi dell’art.12 comma 2 della legge 266/91..

I progetti dovranno pervenire, pena la non ammissibilità, entro e non oltre le ore 12.00 del 4 ottobre 2011. (Non fa fede la data di invio della raccomandata). Il plico può essere altresì consegnato a mano presso la stessa Direzione o tramite corriere. Rimane a rischio dell’organizzazione l’eventuale ritardo nella spedizione postale o tramite corriere anche se dovute a cause di forze maggiori.

Per informazioni sulla Direttiva potete rivolgervi alla Segreteria Tecnica dell’Osservatorio del Volontariato del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali (Tel: 06.4683.4091/4046/5650 cell. 3397471525   E-mail: progettilegge266_1991@lavoro.gov.it  ). Per la presentazione dei progetti le associazioni potranno inoltre richiedere consulenze gratuite ai Centri Servizi del Volontariato del territorio di riferimento.

Vi segnaliamo che quest’anno è stato creato un sito web specifico www.direttiva266.it che permette la compilazione del formulario con un controllo automatico del rispetto dei vincoli formali previsti nell’avviso pubblico.

• Allegato 1 – Formulario di presentazione del progetto contenente domanda di contributo, progetto descrittivo e piano economico (formato .doc 436 Kb)

• Allegato 2 – Fac-simile di Convenzione (formato .doc 90,5 Kb)

Alla domanda di contributo vanno allegate le dichiarazioni integrative di cui si forniscono i modelli:

• Copia conforme atto costitutivo (formato .doc 26 Kb)
• Copia conforme statuto (formato .doc 30,5 Kb)
• Copia conforme ultimo bilancio consuntivo approvato (formato .doc 30,5 Kb)
• Modello curriculum ente proponente/capofila (formato .doc 44,5 Kb)
• Modello curriculum partner non istituzionale (formato .doc 44,5 Kb)
• Dichiarazione della rinuncia all’anticipo ai fini dell’attivazione della polizza fideiussoria (formato .doc 31 Kb)

Anpas aderisce a “Vacanze coi fiocchi” e  invita tutti a “dare un passaggio alla sicurezza”

30.386 milioni di euro: è il costo di quelli che impropriamente chiamiamo “incidenti” stradali che grava su tutta la società. Ce lo ricorda Alessio Pitidis dell’Istituto Superiore di Sanità. Una cifra che è equivalente a circa il 2% del Pil e che si va aggiungere ai costi umani, al dolore incommensurabile e al peso delle tragedie che tolgono la vita a circa 10 persone ogni giorno.

Anpas alla Giornata internazionale del volontariato.

Anpas alla Giornata internazionale del volontariato.

Facebook: Anpas raddoppia i profili

Consegnati gli appartamenti del terzo piano ai Ragazzi di Sipario: il progetto “La mia casa da grande” per l’autonomia dei ragazzi disabili

Firenze, mercoledì 27 luglio. Romano Manetti (Presidente Anpas Toscana) ha consegnato ai ragazzi della cooperativa sociale Il Sipario le chiavi dei tre appartamenti del terzo piano della sede di Anpas e Anpas Toscana. Tre vere e proprie case, complete di tutti i comfort, all’interno delle quali i ragazzi condivideranno una importante esperienza di autonomia dalle rispettive famiglie.

Si chiama “La mia casa da grande” e a ttraverso una collaborazione con la Società della salute fiorentina e il Comune di Firenze, Anpas Toscana e Il Sipario hanno realizzato “Dopo di noi“: un progetto nato dall’esigenza di dare un futuro a ragazzi disabili, che possa permettere di essere autonomi anche dopo i propri genitori.

“Mi sento fortunato a poter vivere una giornata come quella di oggi con voi“, ha detto Romano Manetti rivolgendosi ai ragazzi. “La vostra presenza in questa sede sarà un motivo di arricchimento personale per tutti noi e un importante momento di conoscenza reciproca”.

“La nostra sede spesso è frequentata da dirigenti e volontari provenienti da tutta Italia”, ha sottolineato Luciano Dematteis, Vice Presidente Anpas intervenuto alla cerimonia della consegna delle chiavi. “Sarebbe interessante esportare questo modello anche in altre regioni. Spero che questa esperienza sia positiva per tutti e noi faremo di tutto per farla funzionare”.

 Secondo l’assessore fiorentino al welfare, Stefania Saccardi, intervenuta alla consegna delle chiavi, questo progetto “è una sperimentazione frutto di una collaborazione virtuosa tra vari soggetti. Il Comune di Firenze ha messo a disposizione dei ragazzi questi appartamenti per sviluppare un progetto che non si limita all’assistenza fine a se stessa, ma mira all’autonomia”

La sperimentazione è articolata su tre moduli operativi improntati alla gradualità: il primo denominato “festivo” prevede la presenza dei ragazzi nel solo finesettimana; il secondo “feriale breve” è invece dedicato a chi è già pronto e consiste nella presenza anche in alcune sere dei giorni feriali accompagnata da una progressiva diminuzione dell’attività educativa. Infine il terzo modulo, denominato “feriale lungo”, è rivolto alle persone in grado di affrontare una convivenza stabile di almeno 6 giorni/5 notti lungo la settimana nei giorni feriali. Questa fase vede il rafforzamento nel ragazzo di una “propria libera scelta” di vita indipendente e la relativa messa in opera con la conseguente responsabilità con impegno e sforzo nel portarla avanti, anche con il sostegno di operatori e volontari con l’obiettivo di una progressiva riduzione dell’attività educativa (che però non potrà mai essere azzerata).
In totale i posti letto nei tre appartamenti sono nove di cui sette per ragazzi disabili e due per gli operatori/volontari.

Oltre ai dipendenti e ai dirigenti delle associazioni coinvolte, all’incontro erano presenti i genitori dei ragazzi.

Altre info sui ragazzi di Sipario: il ristorante in via San Frediano – via de’ Serragli n.104 – agli Artigianelli, info http://www.iragazzidisipario.it

Volontariato internazionale, aggiornamenti Manovra: stralciato il decreto missioni

La Commissione del Senato che sta esaminando il Decreto sulle missioni militari ha stralciato gli articoli 14 e 15, che rischiavano di bloccare i contratti dei cooperanti e dei volontari. Ora il testo dovrà passare alla Camera. 

Francesco Petrelli Presidente dell’associazione delle ONG Italiane dichiara: “Consideriamo un primo segnale almeno parzialmente positivo che oggi, in occasione della discussione svolta in Senato sul rifinanziamento delle missioni all’estero, sia stato approvato un primo stanziamento di 8 milioni di euro per la componente dei  progetti di cooperazione internazionale allo sviluppo (la cosiddetta componente civile) e che lo stesso Governo si sia impegnato a reperirne  altrettanti in occasione della prossima Legge di Stabilità economica e finanziaria che si discuterà in Parlamento ad ottobre. Un primo passo dunque che in un anno di drastici tagli alla cooperazione italiana recupera il quasi nulla inizialmente previsto nel testo portato nelle Commissioni Esteri e Difesa la scorsa settimana. Se anche la seconda parte dell’impegno sarà rispettata ci avvicineremo ad uno stanziamento per le azioni e i progetti di cooperazione all’interno del Decreto Missioni, non lontano dall’ammontare del 2010 ( 17 milioni).

“con grande soddisfazione  rilevo  il successo della nostra iniziativa di mobilitazione e pressione affinché fossero abrogati i commi 14 e 15 dell’articolo 3 del Decreto Legge sulla proroga delle missioni militari 14 che di fatto mettevano in mora e pregiudicavano la possibilità di utilizzare i volontari e i cooperanti nei progetti di cooperazione internazionale. Ieri le Commissioni Esteri e Difesa riunite hanno deciso lo stralcio dei commi in questione e migliorato lo stesso decreto aumentando i fondi per la componete civile  della cooperazione.

Abbiamo evitato che in pieno anno europeo del volontariato il governo colpisse, con queste norme   introdotte surrettiziamente, volontari e cooperanti  che  fanno onore al nostro Paese e  con il loro impegno solidale sono garanti – in alcune realtà gli unici garanti –  della sua credibilità e del suo ruolo internazionale.

Adesso dobbiamo assicurarci che non vi siano nuove sorprese negative  nei prossimi passaggi parlamentari e tenere alta l’attenzione, continuando ad appellarci alla libera decisione del Parlamento, dei deputati e dei senatori per salvaguardare questa grande storia di cittadini attivi e responsabili che operano per contribuire a costruire con la cooperazione, la solidarietà e  la pace  il nostro futuro comune. Una grazie a tutti quelli che con il loro impegno e mobilitazione hanno consentito di ottenere questo  primo importante risultato”.

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AZZERATO  IL VOLONTARIATO INTERNAZIONALE

Anpas aderisce alla protesta promossa dalle ONG Italiane e dal Forum del Terzo Settore contro il DL 107/11 che, di fatto, eliminano le figure dei volontari e dei cooperanti internazionali. Nel decreto di proroga delle missioni militari all’estero inserito nella manovra del Governo, infatti, i commi 14 e 15 dell’articolo 3 hanno l’effetto di abrogare gli articoli 32 e 34 della  Legge 49/87 (vedi la legge) sulla cooperazione internazionale, ovvero di quelle norme che regolano l’invio di cooperanti italiani in progetti di sviluppo nei Sud del mondo, eliminando al contempo i benefici e le garanzie di cui godono e andando a colpire, in particolar modo, le coperture previdenziali e assicurative dei volontari cooperanti.

Già negli scorsi mesi il Ministero degli Affari Esteri (MAE) comunicava la mancanza di fondi  per la cooperazione internazionale. La Legge di Stabilità 2011 (art.1, comma 13) aveva tagliato circa 17 milioni di euro dalla Direzione Generale per la cooperazione allo sviluppo e, per l’Ufficio VII (che si occupa di verificare l’ammissibilità dei progetti) l’ammontare dei tagli era stato di 3, 376 milioni di euro (dai 33,256 milioni a 29,876).

E’ possibile seguire l’iter di questa norma su http://parlamento.openpolis.it/singolo_atto/72738

(dal Forum del Terzo Settore) Roma, 19 luglio 2011 – Nel silenzio e nella distrazione generale lo scorso 12 luglio il Consiglio dei Ministri ha varato il D.L. n°107/11 con il quale azzera, di fatto, il volontariato impegnato nei Paesi in via di sviluppo, dopo che già aveva ulteriormente tagliato i fondi a quello impegnato in Italia.

E’ bastato introdurre nel decreto di proroga delle missioni militari all’estero, due articoli che  eliminano le figure dei volontari e dei cooperanti previsti nella Legge 49/87 sulla cooperazione internazionale. Si tratta dei commi 14 e 15 dell’articolo 3 del nuovo D.L. n°107/11 che prevedono l’abrogazione degli articoli 32 e 34 della Legge su citata, ovvero di quelle norme che regolano l’invio di cooperanti italiani in progetti di sviluppo nei Sud del mondo, eliminando al contempo i benefici e le garanzie di cui godono e andando a colpire, in particolar modo, le coperture previdenziali e assicurative dei volontari cooperanti.

“Questo provvedimento di modifica – dichiara Andrea Olivero, portavoce del Forum del Terzo Settore – , messo in atto all’insaputa degli organismi che avrebbero dovuto essere coinvolti, ha delle conseguenze che non possiamo accettare. Ancora una volta il Governo ha agito senza ascoltare la voce dei diretti interessati, con un’azione che rischia di mandare all’aria la lunghissima tradizione della cooperazione internazionale, e abbandonando a se stessa quella vastissima risorsa che lavora per il nostro Paese e per i Paesi in via di Sviluppo, che si chiama volontariato.”

“Tra il tra il 2008 e il 2011 –   dichiara Sergio Marelli, coordinatore della Consulta Relazioni Internazionali del Forum –  i finanziamenti previsti per le iniziative di cooperazione allo sviluppo sono passati da 94 milioni di euro a poco più di 11. Un sacrificio assurdo e inutile, che fa risparmiare al paese solo pochi milioni di Euro, attuato in un momento in cui già scarseggiano principi morali ed etici, cultura della responsabilità e senso di solidarietà con i più deboli.”

“Chiediamo alle forze politiche di maggioranza e opposizione –  conclude Olivero – che in sede di approvazione parlamentare i due commi 14 e 15 vengano ritirati e che vengano aperti dei tavoli di confronto con le parti interessate.”

Il comunicato delle ONG Italiane: ANNULLATI CON UN COLPO DI MANO VOLONTARI E COOPERANTI DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
Approfittando dell’importante decreto di proroga delle missioni militari internazionali, mentre l’attenzione di tutti gli osservatori era concentrata sulla manovra finanziaria, il Governo ha introdotto di soppiatto due articoli che eliminano le figure dei volontari e dei cooperanti previsti nella legge 49/87 sulla cooperazione, disarticolandola e compromettendo perfino la continuità dei progetti già approvati e finanziati.
Le Ong italiane denunciano la forzatura, infatti nessun motivo di necessità e urgenza giustificano l’introduzione di tali articoli in un Decreto Legge.
L’intervento, fatto all’insaputa degli organismi interessati, esprime chiaramente la volontà di colpire la operatività delle Ong, dell’ufficio VII della DGCS e dell’intera Cooperazione italiana e implica un’ulteriore taglio alle già irrisorie risorse disponibili.
Le Ong italiane che sono da tempi non sospetti aperte a cambiamenti significativi della legge 49/87, incluso la normativa farraginosa sui volontari e i cooperanti, denunciano il colpo di mano e chiedono alle forze politiche di maggioranza e di opposizione di eliminare in sede di approvazione parlamentare gli articoli 14 e 15 del decreto missioni n.107 del 12 luglio 2011, per ricondurre l’argomento nell’alveo delle revisioni normative in corso.
L’associazione delle Ong Italiane chiama tutte le Ong e tutte le altre rappresentanze a mobilitarsi con urgenza, dare il massimo di risonanza alla notizia e sollecitare i parlamentari a far iscrivere gli emendamenti al Senato entro lunedì prossimo 18 luglio.

Altri articoli:

La lettera di Petrelli (ONG Italiane alle Commissioni del Senato e della Camera) 

Gli effetti dei tagli, di Carlo Ciavoni

Forum del Terzo Settore: la manovra aggrava le condizioni sociali del Paese

Vita: Cooperanti cancellati

Vita: Quegli inganni sulla cooperazione

Anpas aderisce al Manifesto per il Welfare del XXI secolo promosso dalla Rivista delle Politiche Sociali

“Nell’ultimo anno i tagli al welfare sono stati di ben due miliardi di euro. Se poi si compara il Fondo di bilancio previsto per il 2011 con quello del 2008, il dato registra un -78,4%, con un passaggio da 2 miliardi e 527milioni a circa 545 milioni.” Con queste crude premesse riguardanti la realtà dei fatti italiani, la Rivista per le Politiche Sociali lancia un “Manifesto per il welfare del XXI secolo”, per ripensare l’intevento pubblico sul welfare. Pubblichiamo qui di seguito il testo integrale del manifesto.

I grandi progressi civili e sociali degli ultimi due secoli sono stati contraddistinti dalla crescita economica e del welfare pubblico, non solo a tutela dei più deboli, ma per consentire alle persone di affrontare con relativa serenità nel corso della vita eventi o scelte altrimenti troppo rischiose e alla collettività di misurarsi efficacemente con le sfide economiche, sociali, demografiche e culturali proprie di ogni percorso di cambiamento e crescita. E non v’è dubbio che le Costituzioni democratiche della seconda metà del Novecento abbiano costituito un primo ancoraggio forte per i diritti sociali, il cui sviluppo ha poi contrassegnato l’espansione del welfare. Viviamo oggi una transizione difficile, in cui si affacciano nuove sfide e problemi che parevano da tempo superati; venuta meno l’incondizionata fiducia riposta nelle capacità autoregolative del mercato, la crisi economica e finanziaria in corso ha indotto molti paesi, anche dotati di tradizioni e capacità nell’offerta di servizi alla cittadinanza, a compiere importanti scelte di riduzione della spesa pubblica e, in essa, di quella destinata al welfare.

È anche perciò nostro convincimento che, ad evitare che la pluralizzazione delle condizioni lavorative e di protezione sociale accrescano le disuguaglianze, occorra porre al centro delle scelte pubbliche la salvaguardia e la promozione dei ‘beni comuni’; essi sono essenziali alla conduzione di una vita dignitosa e alla realizzazione di pari opportunità – a prescindere da sesso, origine sociale, appartenenza etnica o religiosa, orientamento sessuale, stato civile, disabilità, età, statuto di cittadinanza politica – nell’accesso alla formazione, al lavoro, alla soddisfazione dei bisogni di cura, alla sicurezza.

A fronte di queste esigenze fondamentali, l’attuale disegno governativo inteso a ridimensionare il suo investimento in politiche sociali per la cittadinanza, rischia di produrre effetti molto dannosi sul nostro già debole e contraddittorio sistema nazionale di welfare con ormai evidenti, gravi conseguenze sul tenore di vita della popolazione e sulla tenuta della coesione sociale dei singoli territori e del Paese nel suo insieme.

Al contrario, riteniamo sempre più irrinunciabile e strategico un forte impegno pubblico che sia capace di attivare attori e risorse diversi e che, evitando l’impoverimento sostanziale dei diritti sociali in essere, proceda ad una necessaria revisione dell’esistente al fine di ridurne la frammentazione, limitando al massimo le disuguaglianze tra categorie di persone – lavoratori ‘centrali’ e ‘periferici’, uomini e donne, cittadini e immigrati (questi ultimi a loro volta distinti a seconda dello statuto giuridico) – e tra generazioni.

Ancora, pur nella loro centralità, le scelte pubbliche dovranno altresì promuovere e sostenere l’azione sociale volontaria e autonoma di cui persone, famiglie e associazioni possono rendersi protagoniste, in un quadro di sussidiarietà tra cittadini ed istituzioni volto al perseguimento di finalità di interesse generale secondo criteri e modalità non alternativi né sostitutivi di funzioni proprie dell’intervento pubblico.

Siamo consapevoli che il rilancio del welfare dovrà misurarsi con importanti difficoltà. Forse ancor più dei limiti e delle problematiche della finanza pubblica, che imporranno un’inevitabile gradualità delle priorità e degli obiettivi, e della necessità di una profonda revisione del finanziamento su base fiscale (più efficace anche nel contrasto dell’evasione, equilibrato ed equo soprattutto nei confronti del lavoro), grava oggi sul welfare il peso di una cultura che tende a considerarlo come retaggio del passato, costo sociale improduttivo, cultura degli sconfitti.

Contrariamente a queste visioni riduttive, sosteniamo la necessità di rinnovare la cultura del welfare come strumento indispensabile a garantire la coesione sociale, come fattore di investimento, moltiplicatore di risorse e attivatore di capacità.

Per questo riteniamo indispensabile che il nostro sistema di welfare mantenga ed accresca le sue capacità di:

*attuare pienamente i valori alla base dell’azione sociale europea in quanto promotrice di diritti fondamentali, standard sociali inderogabili e nuovi e progressivi diritti di cittadinanza. Per questo si richiede una partecipazione compiuta delle nostre istituzioni ai processi comunitari in corso, volti allo sviluppo delle politiche di inclusione sociale e di promozione delle capacità

*contrastare la crescente vulnerabilità sociale di persone, nuclei famigliari e territori di fronte ai processi finanziari, economici, sociali e culturali innescati dalla globalizzazioni, sostenendone il reddito e le condizioni di vita

*contrastare le disuguaglianze economiche, sociali e territoriali con opportune misure perequative volte a superarne gli effetti sociali negativi

*contrastare l’esclusione di quote significative di donne e di giovani dall’accesso al mercato regolare del lavoro e valorizzarne il ruolo cruciale ai fini della crescita e dello sviluppo economico

*contrastare il sovraccarico delle reti famigliari, anche promuovendo un forte investimento sui servizi all’infanzia, per le persone non autosufficienti e sulle politiche di conciliazione

*investire sulle nuove generazioni, fin dalla più tenera età, come soggetti a pieno titolo di diritti sociali e come risorsa per il futuro, anche per evitare i meccanismi di riproduzione intergenerazionale della disuguaglianza che sono particolarmente forti in Italia

*contrastare la dequalificazione in corso dei sistemi pubblici di istruzione promuovendone la funzione di pubblico servizio (‘società della conoscenza’) e favorendo l’equa promozione dei talenti individuali

*contrastare la mortificazione dei meriti e promuovere i canali della mobilità sociale

*contrastare l’ulteriore indebolimento organizzativo del Servizio sanitario nazionale e le disuguaglianze di salute che ne scaturiscono

*contrastare i processi di crescente fragilità e di isolamento della popolazione anziana, promuovendone l’integrazione sociale, assicurando loro pensioni e abitazioni dignitose e condizioni di cura adeguate

*correggere la frammentazione del nostro sistema territoriale di welfare e la geografia differenziata della cittadinanza a seconda del luogo di residenza

*promuovere una politica complessiva e lungimirante dell’immigrazione, a partire dalla progressiva inclusione, in un quadro certo di diritti e doveri, degli stranieri residenti regolarmente nel territorio nazionale come cittadini a pieno titolo se lo desiderano, e comunque almeno dal punto di vista dei diritti sociali.

Tutto ciò considerato, ed a partire da una prima rosa di adesioni inizialmente raccolte solo fra i membri del Comitato scientifico e del Comitato di redazione de “la Rivista delle Politiche Sociali” e del board di ESPAnet Italia (la rete di studiosi di politiche sociali), così ristretta al solo fine del suo primo lancio pubblico, viene chiesto al più ampio numero possibile di studiosi, rappresentanti di associazioni e di strutture impegnate nel sociale, operatori dei servizi e singoli cittadini di condividere questa visione positiva e strategica del welfare sottoscrivendo questo Manifesto.

Prima finalità della raccolta di firme è la promozione tra l’opinione pubblica e i decisori politici di una visione del welfare come sistema in evoluzione e tuttora indispensabile tanto per la protezione dai rischi sociali, quanto – e sempre più – per la promozione dello sviluppo sociale ed economico.

Il Manifesto, ampiamente sottoscritto, potrà in una fase successiva essere valorizzato come strumento di sollecitazione per lo sviluppo di una maggiore consapevolezza sociale delle autorità preposte alle decisioni di policy.

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Per sottoscrivere, questo è il link http://www.ediesseonline.it/riviste/rps/eventi/manifesto-un-welfare-del-xxi-secolo

Scarica il Manifesto – PDF

Anpas aderisce alla Dichiarazione di Roma, e all’appello del Forum della Società Civile Italiana sull’HIV/AIDS

IL FORUM DELLA SOCIETÀ CIVILE ITALIANA SULL’HIV/AIDS Riunito a Roma il 12 luglio 2011 per il convegno: “1981- 2011: a 30 anni dalla pandemia, l’infezione da HIV è ancora una priorità per il nostro paese?“, evento affiliato alla VI Conferenza internazionale IAS su Patogenesi, Trattamento e Prevenzione HIV (Roma, 17-20 luglio 2011),

SOTTOSCRIVE LA SEGUENTE DICHIARAZIONE

PREMESSE
Cenni di epidemiologia in Italia – Il recente sistema di sorveglianza dell’infezione da HIV nel nostro paese indica che nel 2009 sono stati diagnosticati 4,5 nuovi casi di HIV positività ogni 100.000 residenti italiani e 22,2 nuovi casi di HIV positività ogni 100.000 stranieri residenti, con un’età mediana di 39 anni per i maschi e di 35 anni per le femmine. L’incidenza è maggiore al centro-nord rispetto al sud-isole. Aumentano i casi attribuibili a trasmissione sessuale (eterosessuale e omosessuale), che nel 2009 costituiscono complessivamente l’80,1% di tutte le segnalazioni. Un terzo delle persone neo-diagnosticate lo è in fase avanzata di malattia, ossia con una rilevante compromissione del sistema immunitario (numero di linfociti T CD4+ inferiore a 200 cellule/µL). In Italia sono presenti tra 143.000 e 165.000 persone HIV positive viventi, di cui più di 22.000 in AIDS. Una persona sieropositiva su quattro non sa di esserlo.

Cenni di epidemiologia nel mondo – UNAIDS (il Programma Congiunto delle Nazioni Unite sull’HIV/AIDS) stima che, alla fine del 2010, le persone viventi con l’HIV erano oltre 34 milioni nel mondo. Nel 2009 si sono registrati 2,6 milioni di nuove infezioni; l’Africa sub-sahariana rimane l’area più colpita con 1,8 milioni di casi nuovi e con una percentuale di donne più elevata rispetto agli uomini. Alla fine del 2010, più di 6 milioni di persone nei paesi a medio e basso reddito avevano accesso alla terapia antiretrovirale, mentre nel 2003 erano soltanto 400.000. Per la prima volta, nel 2009, la copertura globale dei servizi di prevenzione contro la trasmissione dell’HIV da madre a figlio ha superato la soglia del 50%.

Stabilizzazione delle infezioni non significa azzeramento! – A distanza di 30 anni dalla scoperta dell’HIV, gli investimenti per arginare l’epidemia stanno producendo i primi risultati: il tasso di nuove infezioni sta calando avviandosi alla stabilizzazione, mentre l’accesso alla terapia antiretrovirale è in aumento e si stanno compiendo passi importanti per ridurre la trasmissione del virus da madre a figlio. Tuttavia questo dato non è consolidato: per ogni persona che inizia la terapia antiretrovirale, ve ne sono due che contraggono il virus.

Sanità e Politiche Sociali dopo la riforma del Titolo V° della Costituzione: l’HIV nell’era del federalismo – Il Sistema italiano di garanzia dei diritti fondamentali di cittadinanza si basa su quanto è sancito dalla nostra Costituzione e dalla Dichiarazione Universale dei Diritti Umani ed è in forza di questi principi che il nostro Parlamento ha approvato leggi e fissato regole a tutela della dignità, dei diritti e della salute di ogni cittadino. La riforma del Titolo V° della Costituzione affida un nuovo ruolo alle Regioni e agli enti locali in materia di sanità (legislazione concorrente) e di politiche sociali. A tal proposito, esprimiamo preoccupazione rispetto alla proposta di manovra finanziaria presentata recentemente dal Governo, che prevede, ancora una volta, tagli sul welfare e sulla spesa sanitaria la quale, in Italia, è già più bassa rispetto alla media Ue e ai Paesi Ocse. Si continuano, ciecamente, a considerare la Sanità e le Politiche Sociali solo come “un costo” anziché come “un investimento” per il futuro e lo sviluppo del Paese. “Investire in salute oggi per risparmiare domani” dovrebbe essere l’atteggiamento di un governo lungimirante che, invece, nell’era del federalismo, a causa dei tagli non consente alle Regioni e agli enti locali di elaborare politiche socio-sanitarie capillari e incisive per contrastare l’epidemia, minando così il diritto di tutta la cittadinanza alla prevenzione e alla cura dell’HIV.

TESTO DELLA DICHIARAZIONE
a.. Chiediamo con forza, in accordo con la Dichiarazione Politica dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite del 10 giugno 2011 (UNGASS 2011), che la sconfitta dell’HIV divenga una priorità fino al 2015: questo implica, a livello nazionale e internazionale, una allocazione adeguata di risorse economiche e, a livello nazionale, un riassetto urgente delle politiche sanitarie e istituzionali di intervento sull’HIV/AIDS, fino ad ora deboli e inadeguate.
a.. Chiediamo che le strategie che saranno messe in campo siano basate su chiare a condivise evidenze scientifiche e sui diritti umani, e non su pregiudizi ideologici,che nulla hanno a che fare con l’approccio metodologico necessario ad affrontare un problema di salute pubblica.
In merito agli interventi nazionali, ci appelliamo alle istituzioni italiane centrali e locali (Regioni, Province, Comuni) e ai rispettivi decisori politici, affinché intraprendano azioni urgenti per fermare l’infezione da HIV in Italia.

Politiche di prevenzione – Chiediamo che si prenda atto della inefficacia e del carattere discontinuo e blando delle campagne pubbliche sulla prevenzione condotte negli ultimi anni in Italia e delle conseguenze che esse hanno prodotto in termini di mancato raggiungimento dell’obiettivo di azzeramento del numero delle nuove infezioni annuali. Che da questa constatazione si parta per elaborare campagne/strategie di prevenzione costanti, diversificate per gruppi di destinatari, che utilizzino linguaggi adeguati e riferimenti specifici agli strumenti di prevenzione (es.: “Profilattico”, “Test HIV”, “Terapia antiretrovirale”), avendo cura di adeguare la terminologia utilizzata alle caratteristiche del gruppo di volta in volta considerato. In particolare, chiediamo che la prevenzione dell’infezione da HIV sia da intendersi come “intervento bio-psicosociale” e debba quindi inserirsi in un contesto normativo e di intervento più ampio di lotta contro lo stigma e di tutela della persona. In particolare:

a.. Nel rivolgere interventi di prevenzione alla popolazione MSM (uomini che fanno sesso con uomini), riteniamo indispensabile che essi siano affiancati ad un’azione concreta di contrasto all’omofobia, individuata nell’estensione della legge Mancino, così come ad un contrasto all’omofobia e al pregiudizio nei confronti delle persone LGBT (Lesbiche, Gay, Bisessuali, Transgender) in tutti i contesti sociali (scolastico, lavorativo, ecc.).
b.. Nel rivolgere interventi di prevenzione ai gruppi più vulnerabili – quali persone detenute (anche negli OPG, Ospedali Psichiatrici Giudiziari), migranti, consumatori di sostanze, lavoratrici/lavoratori del sesso – riteniamo indispensabile l’utilizzo di strategie di offerta attiva del test HIV, di eliminazione delle barriere di accesso ai servizi, di riduzione del danno e dei rischi già sperimentate con esiti più che positivi in altri paesi e nella stessa Italia e chiediamo che vengano prese a livello politico decisioni che mirino a una sospensione delle misure di detenzione e/o estinzione del reato e della pena per le persone con HIV che presentano parametri clinici critici e/o debilitanti connessi alla patologia, da definirsi in apposito tavolo tecnico che veda il coinvolgimento diretto della Società Civile.
Politiche contro lo stigma e le discriminazioni – Chiediamo che si proceda – di concerto tra istituzioni competenti, mondo associativo, rappresentanze sindacali e del mondo produttivo – alla elaborazione di piani di informazione/formazione volti a rimuovere lo stigma, la discriminazione e il mobbing di cui le persone con HIV sono spesso vittime soprattutto sui luoghi di lavoro e nel settore dell’assistenza sanitaria.

Garanzia della privacy – Chiediamo che si prenda atto delle frequenti e gravi violazioni delle norme vigenti in materia di protezione della riservatezza dei dati sanitari relativi alle infezioni da HIV (legge 135/1990, D.lgs 196/2003), e che si costituiscano con urgenza tavoli di lavoro con l’obiettivo di elaborare strumenti operativi per assicurare il rispetto della normativa vigente in tutti gli ambiti in cui essa viene sistematicamente violata (strutture sanitarie e assistenziali, posti di lavoro del settore pubblico e privato, scuola e università, strutture sportive, agenzie di lavoro interinale, ecc.).

Disponibilità dei farmaci e della diagnostica – Chiediamo che si ponga rimedio alle inaccettabili disparità che la regionalizzazione sanitaria ha prodotto nella disponibilità dei farmaci e della diagnostica, mediante l’elaborazione di piani di coordinamento nazionali volti a superare tali inaccettabili condizioni di disuguaglianza tra cittadini residenti in regioni diverse. In particolare, ma non esaustivamente, chiediamo che le “Linee Guida italiane sull’utilizzo dei farmaci antiretrovirali e sulla gestione diagnostico-clinica delle persone con infezione da HIV-1” siano prese come riferimento univoco da tutte le regioni, ASL, centri di cura e assistenza delle persone con HIV del nostro paese, e chiediamo che la promozione di politiche di diagnosi alla patologia sia uniforme e gratuita sul territorio, garantendo così i diritti costituzionali della cittadinanza.

Politiche antidroga – Chiediamo che sia compiuta una verifica trasparente sull’efficacia delle attuali politiche antidroga nazionali, come ribadito dalla dichiarazione ufficiale dell’ultima conferenza mondiale sull’AIDS (XVIII IAC, 2010) denominata: “La Dichiarazione di Vienna”. Essa ha riaperto il dibattito sulle politiche antidroga attuate fino ad ora e la loro correlazione con l’HIV, ne ha sancito il fallimento, evidenziando come l’approccio repressivo contro i consumatori non favorisce l’emersione dei comportamenti a rischio, diventando piuttosto motore del propagarsi dell’infezione. Per questo chiediamo che venga rivisto l’impianto legislativo vigente (L.49/2006 – Fini/Giovanardi), che da un lato ha visto aumentare la presenza di consumatori di sostanze nelle carceri e, dall’altro, li ha spinti sempre di più nell’invisibilità rendendoli quindi, di fatto, non più raggiungibili da messaggi e strumenti di prevenzione su HIV, HCV e Malattie a Trasmissione Sessuale.

Finanziamento alla ricerca – Chiediamo che il Programma Nazionale di Ricerca sull’AIDS, istituito alla fine degli anni ’80 e di volta in volta sensibilmente ridotto nell’erogazione dei fondi, al momento cancellato dal Ministero della Salute e di fatto non sostituito con alternative concrete e mirate alla patologia, sia istituito nuovamente con continuità e con finanziamenti adeguati e/o chiediamo che si trovino forme di finanziamento specifiche sulla patologia e sostanziali per consentire ai nostri ricercatori, tra i più bravi al mondo, di proseguire la loro attività nella lotta contro l’HIV.

In merito agli interventi internazionali, ci appelliamo al Governo affinché l’Italia contribuisca efficacemente alla lotta contro l’HIV nei Paesi a risorse limitate, per il raggiungimento del sesto Obiettivo di Sviluppo del Millennio sancito dalle Nazioni Unite.

Fondo Globale per la Lotta contro l’AIDS, la Tubercolosi e la Malaria – Chiediamo che l’Italia comunichi un piano di rientro per l’esborso dei contributi per il 2009 e il 2010 – pari a 260 milioni di euro – e dei 30 milioni di dollari addizionali che il Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi ha promesso al Vertice G8 del 2009 a L’Aquila. Chiediamo, inoltre, che l’Italia rinnovi l’impegno finanziario a favore del Fondo Globale per il triennio 2011-2013.

Destinazione di parte del PIL – Chiediamo che l’Italia si impegni concretamente per raggiungere l’obiettivo di destinare lo 0,7% del proprio PIL in Aiuto Pubblico allo Sviluppo entro il 2015. Come ribadito anche dalla recente Dichiarazione politica UNGASS 2011, se i Paesi sviluppati non incrementeranno i propri sforzi per raggiungere questa soglia, sarà impossibile raggiungere gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio, fra i quali il sesto, sulla lotta contro le pandemie. L’Italia, in particolare, è attualmente il maggior responsabile del deficit europeo (38%) [Fonte: Commission Staff Working Document, “EU Accountability Report on Financing for Development 2011”] per il raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo del Millennio e deve pertanto urgentemente invertire la pericolosa tendenza che ha visto precipitare il rapporto APS/PIL fino a un preoccupante 0,15% nel 2010.

HIV/AIDS e rafforzamento dei sistemi sanitari – Chiediamo che negli interventi di lotta contro l’AIDS sostenuti dal Governo italiano nei Paesi a risorse limitate, l’approccio centrato sulla malattia sia integrato da un’attenzione al rafforzamento dei sistemi sanitari nel loro complesso, così che le strutture sanitarie di base nei Paesi colpiti dalla pandemia possano essere messe in grado di gestire un pacchetto di prevenzione, trattamento, cura e supporto con un livello di efficienza adeguato agli standard internazionali.

Presenza italiana e partecipazione della Società Civile – Chiediamo la nascita di una struttura istituzionale che consenta all’Italia la partecipazione attiva e sistematica agli appuntamenti internazionali di confronto sull’HIV/AIDS e chiediamo la partecipazione paritetica a questa struttura della Società Civile del nostro paese.

Ulteriori info su: http://www.dichiarazionediroma.it/

Forum società civile italiana HIV http://www.forumhivaids.it/